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    今年,将对《证券法》进行修订,重点从四个方面进行立法。3月4日,报纸两会报道组左永刚、苏士玉在人民大会堂新闻发布厅召开新闻发布会。大会发言人张业遂回答了中外记者就大会议程和大会工作提出的问题。张业遂表示,2019年,全国人民代表大会常务委员会将坚持科学立法、民主立法和依法立法,着力提高立法质量,加快立法步伐,集中力量落实重大立法事项,遏制由党中央选举产生,主要集中在四个方面的立法工作。一是制定和修改深化市场化改革、扩大高水平对外开放急需的法律。除外商投资法外,《土地管理法》、《专利法》、《证券法》和《资源税法》也将作相应修改。做好授权决策和改革决策,确保重大改革在法律上是正当的。

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    二是加快保护和改善民生、推进生态文明建设的立法步伐。它包括加快审议《民法典》各小节草案,继续审议《基本卫生和健康促进法》、《疫苗管理法》草案和《药物管理法》修正案草案。制定《长江保护法》,为长江保护提供强有力的法律保障。第三,加强国家安全和社会治理领域的立法。制定出口管制法、数据安全法和生物安全法,提高防范和抵御风险的能力。为加强和创新社会治理提供法律支持,应制定《社区矫正法》、《退役军人保障法》、《刑法修正案》。第四,完善国家机关相关法律制度。修改全国人民代表大会组织法和议事规则,完善全国人民代表大会制度。我们将继续审议《法官法》和《公诉人法》修正案草案。深化司法体制改革。制定行政处罚法,完善国家监督制度。作为第十三届全国人民代表大会第二次会议的议程,第四次全体会议将于3月15日上午举行,就各项工作报告的决议草案、中华人民共和国外商投资法(草案)及其他有关事项进行表决。张业遂指出,改革开放以来,我国已形成了以《中外合资经营企业法》、《外商投资企业法》和《中外合作经营企业法》为基础的外商投资法律体系,即《外商投资三法》,为外商投资企业提供了有效的法律保障。扩大开放,积极利用外资。近年来,我国对外开放利用外资面临新形势。“外资三法”难以适应建立开放型经济新体制的需要。《外商投资法》的制定是创新外商投资法律制度,取代《外商投资三法》,成为新时期我国利用外商投资的基本法律。张业遂表示,《外商投资法》草案明确规定,我国在进入外商投资领域前应实行国民待遇加负面清单管理制度,取消逐案审批制度。对于禁止和限制外商投资的地区,名单将明确列出,在名单完全开放时,中外投资者将享受同样的待遇。这是我国外商投资管理体制的一项根本性改革,将提高投资环境的开放性、透明度和可预测性,为促进形成新的全面开放格局提供更强有力的法律保障。同时,草案对外国投资者普遍关心的征收补偿、知识产权保护和技术转让等问题作出了明确的保护规定。(证券日报)

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